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中共農業農村部黨組關于堅持以政治建設為統領進一步加強部系統黨的建設的意見

日期:2020-02-14 作者: 來源:農業農村部 【字號: 打印本頁

  為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實新時代黨的建設總要求,切實加強黨的全面領導和黨的建設,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,帶頭做到“兩個維護”,著力深化理論武裝,著力夯實基層基礎,著力推進正風肅紀,著力解決和防止“燈下黑”問題,全面提升部系統黨的建設質量,根據中共中央《關于加強黨的政治建設的意見》(中發〔2019〕4號)《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》(中發〔2019〕7號)及中央和國家機關黨的建設工作會議精神,結合農業農村部實際,現就堅持以政治建設為統領,進一步加強部系統黨的建設提出如下意見。 

  一、堅持以政治建設為統領 

  (一)堅定政治信仰。堅持馬克思主義指導地位,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,加強思想政治教育,引導部系統廣大黨員干部堅定理想信念。堅定執行黨的政治路線,確定工作思路、工作部署、政策措施,要自覺同黨的政治路線對標對表,及時校正偏差。堅決站穩政治立場,堅持黨性與人民性相統一,始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。 

  (二)帶頭做到“兩個維護”。旗幟鮮明講政治,把準政治方向,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,努力做到“三個表率”。把帶頭做到“兩個維護”作為加強中央和國家機關黨的建設的首要任務,體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上,體現在履職盡責、做好本職工作的實效上,體現在黨員、干部的日常言行上。堅持和加強黨對“三農”工作的集中統一領導,堅決貫徹落實黨中央“三農”決策部署和習近平總書記重要指示批示精神。嚴格執行《中國共產黨重大事項請示報告條例》。把脫貧攻堅作為重大政治任務,扎實做好脫貧攻堅各項工作。開展“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”創建活動。 

  (三)嚴守政治紀律和政治規矩。深入開展忠誠教育,認真學習和遵守黨章,教育督促黨員干部強化自我約束,始終對黨忠誠老實,特別要自覺規范工作時間之外的政治言行,不準散布違背黨的理論和路線方針政策的言論,不準妄議中央,不準制造傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論,不準拉幫結派、搞團團伙伙,不準搞兩面派、做兩面人。堅決做到“五個必須”,嚴肅查處“七個有之”問題。對違反黨的政治紀律和政治規矩的言行要堅決批評制止,問題嚴重的要嚴肅處理。 

  (四)嚴肅黨內政治生活。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,堅決防止和克服黨內政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。提高民主生活會、組織生活會質量,黨員干部應在會上就群眾反映、巡視反饋、談話函詢、個人需報告的重大事項及有關問題進行報告,堅持民主生活會督導把關、整改通報等機制。黨員領導干部要帶頭參加雙重組織生活。完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過“政治生日”等政治儀式。堅持“三嚴三實”,大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,教育引導黨員干部堅決抵制庸俗腐朽的政治文化,自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕。 

  (五)提高黨員干部政治能力。突出政治標準選人用人,強化政治把關,對政治不合格的干部實行“一票否決”。教育引導黨員干部提高政治本領,善于從政治上認識和處理問題,自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作,切實提高辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風險的能力。加強政治能力培訓和政治實踐歷練,注重在貫徹落實黨中央和部黨組決策部署、應對重大斗爭和突發事件、完成急難險重任務中提高政治能力。增強斗爭精神,對違反政治紀律的錯誤言行和不良風氣堅決斗爭,決不能聽之任之、逃避責任、失職失察。 

  (六)推動政治與業務深度融合。堅持將政治建設貫穿于“三農”工作的各方面和全過程,提高政治站位,把準政治方向,注重政治效果,考慮政治影響,堅決防止和糾正把政治與業務割裂開來、對立起來的錯誤認識和做法。積極探索政治建設規律,在統領、結合、滲透上下功夫,找準政治建設與業務工作的結合點,同部署同落實同檢查,確保政治與業務融為一體、高度統一。建立健全推進政治建設工作責任制,引導黨員干部特別是年輕干部走又紅又專的成長道路,做到政治和業務兩手抓、兩手硬、兩樣強。 

  二、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 

  (七)強化理論武裝。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,持續開展大學習、大培訓,推動學用結合,教育引導廣大黨員、干部切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持以上率下、以機關帶系統,充分發揮部機關和領導干部示范引領作用,推動部系統黨員干部學深悟透習近平總書記關于“三農”工作、扶貧工作、全面從嚴治黨等重要論述。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。認真開展黨內集中學習教育。用好每月講壇等平臺,開展經驗交流。提高理論學習中心組學習質量效果,持續開展司局級干部理論文章征集評選,充分發揮領學促學作用。抓好青年干部理論學習,加強專題培訓,成立青年理論學習小組,評選青年學習標兵。充分發揮部黨校陣地作用,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。 

  (八)深化理想信念教育。加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。開展黨史、國史、改革開放史和社會主義發展史教育。用好“學習強國”、支部工作APP、機關黨建網和《交流與參考》等平臺載體,加強學習教育,加大政策宣傳、成就宣傳和形勢教育力度。堅持和完善黨組織負責人每年為黨員干部至少講1次黨課制度。大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。定期組織開展部系統文明單位評選表彰活動,深入推進機關精神文明建設。加強憲法和法治宣傳教育,引導黨員干部做尊法學法守法用法的模范。加強道德建設,選樹部系統先進典型。通過舉辦事跡報告會、制作宣傳短片等方式,加強對先進典型的宣傳推廣。 

  (九)加強和改進思想政治工作。各級黨組織要加強對意識形態工作的領導,落實主管主辦責任,加強意識形態陣地建設和管理,積極穩妥做好重大突發事件和熱點敏感問題的輿論引導。認真落實思想政治定期分析報告制度,加強對干部職工思想動態的分析研判,健全完善重大情況黨內通報制度,經常性開展談心談話,做到崗位變動必談、組織處理必談、發生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談。進一步提高思想政治水平,防止簡單以政治學習和集體談話代替“一對一”的思想政治工作。 

  三、激發基層黨組織創造力凝聚力戰斗力 

  (十)強化基層黨組織功能。樹立大抓基層的鮮明導向,以提升組織力為重點,突出政治功能,緊緊圍繞貫徹落實黨中央和部黨組決策部署推進基層黨建工作,為完成部黨組中心任務提供堅強保證。依托司局、處室、科研團隊等基本業務單元,進一步優化基層黨支部(黨小組)設置。聚焦基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障,抓實黨支部和黨小組工作。嚴格落實部系統基層黨組織按期換屆督促提醒制度。加強對機關司局、事業單位、部屬企業、社會組織、離退休等不同類型基層黨組織分類指導。完善事業單位黨建工作制度,改進離退休干部黨組織建設,進一步加強科研院所黨建工作。鞏固和深化社會組織黨的組織和黨的工作覆蓋。積極推進部系統黨建信息化建設。 

  (十一)夯實黨支部建設。以貫徹落實黨支部工作條例為抓手,扎實推進黨支部標準化、規范化建設。各級黨委、黨總支每年至少專題研究1次黨支部建設工作,經常對黨支部建設情況進行分析研判,按照“先進”“中間”“后進”進行分類評估,精準施策,抓兩頭帶中間,擴大先進支部增量,提升中間支部水平,整頓后進支部。進一步提高“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員、主題黨日等質量和效果。積極推動黨支部活動方式創新。選好配強黨支部書記和委員,黨支部書記原則上由本單位黨員主要負責人擔任,履行第一責任人職責。健全黨支部委員履職培訓制度,新任黨支部書記須在6個月內接受集中培訓。充分發揮黨支部在選人用人中的監督作用,黨員干部選拔任用、評優評先應聽取所在黨支部意見。每兩年開展1次部系統“兩優一先”評選活動,選樹基層先進典型,加強宣傳推廣。認真貫徹落實中央和國家機關黨小組工作規則,發揮黨小組作用。 

  (十二)加強黨員教育管理監督。認真貫徹落實黨員教育管理工作條例。堅持把政治標準放在首位,提高發展黨員質量,加強高知識群體和社會組織黨員發展工作,強化對入黨積極分子的培訓教育。通過佩戴黨員徽章、設立黨費集中交納日、創建黨員先鋒崗、黨員民主評議等措施,引導黨員增強黨員意識、發揮主體作用。堅持嚴管和厚愛相結合,加強黨員日常監督管理,做好黨員組織關系轉接,落實黨內激勵關懷幫扶制度。有針對性地加強對青年黨員、離退休干部職工黨員、流動黨員的分類管理。穩妥處置不合格黨員。 

  四、持之以恒推進作風和紀律建設 

  (十三)持續改進作風。認真貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神,帶頭轉作風、糾“四風”,防止享樂主義和奢靡之風反彈,堅決整治形式主義、官僚主義特別是表態多調門高、行動少落實差等突出問題,嚴肅查處農業扶貧領域的作風問題。改進文風會風,防止和糾正不作為、慢作為等不良風氣。堅決反對特權思想和特權現象,防止利用職位權力和影響力謀取個人利益。大興調查研究之風,完善和落實黨員領導干部基層聯系點、定期接待群眾來訪等聯系群眾制度,持續開展“百鄉萬戶調查”等活動,深入推進直屬黨組織與貧困村黨組織結對幫扶、聯學共建。 

  (十四)嚴格監督執紀問責。堅持將黨規黨紀作為理論學習中心組學習、黨支部學習和干部教育培訓的重要內容。圍繞我部脫貧攻堅等重點任務,堅持問題導向,創新方式方法,加強經常性紀律教育,加強對黨員干部全方位的管理監督。對新入職黨員干部及時開展紀律和廉政教育,對新任職黨員領導干部進行廉政談話。堅持執紀必嚴、違紀必究,深化運用監督執紀“四種形態”,注重抓早抓小、防微杜漸。做好與巡視、審計等工作的深度融合,嚴肅查處涉及農業扶貧領域侵害群眾利益的違紀問題。加大問責力度,堅持“一案雙查”,強化責任追究。按照中央統一部署,開展對部系統執紀審查工作情況的檢查。 

  (十五)深入推進反腐敗斗爭。深化標本兼治,強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,建設風清氣正的政治機關。認真排查廉政風險隱患,完善廉政風險防控機制。嚴格落實違紀黨員黨紀處分上報備案制度,建立健全黨員干部廉政檔案,對干部提職、轉任、評優評先等提出廉政意見。緊盯權力資源集中、廉政風險較高的重點部門、關鍵崗位,開展部內巡視,強化監管措施。加大對在同一個部門、同一崗位上任職時間較長的干部的交流輪崗力度。加強警示教育,梳理總結典型案例,召開警示教育大會,凡查結嚴重違紀違法案件,須在本單位組織開展警示教育。抓好政德教育、家風教育,教育引導親屬堅決聽黨話跟黨走,立德修身、遵紀守法、廉潔從業,嚴格按規定報告個人有關事項。 

  五、不斷提高群團統戰工作水平 

  (十六)充分發揮群團組織橋梁紐帶作用。部系統各級黨組織每年至少專題研究部署1次群團工作,加強對工會、共青團、婦女組織等群團組織的領導,完善黨建帶群建制度機制,推動群團組織依法依章程開展工作、發揮作用。各級群團組織要發揮政治作用,認真履行政治職責,創新群團工作方式方法,增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。立足本職工作開展崗位建功、技能比賽、巾幗建功等活動。積極教育引領青年成長成才,創造條件推動青年干部到基層一線、吃勁崗位、艱苦地區經受鍛煉,持續開展青年干部基層調研實踐活動。深入貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,進一步加強部系統統戰工作。 

  六、強化組織領導 

  (十七)落實黨建工作責任制。部系統各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨主體責任,樹牢抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念,堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的職責定位,經常研究黨建工作,制定黨建工作責任清單,做到黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查,定期向上級黨組織報告履責情況。各級紀檢組織要強化監督專責機關的定位,全面監督執紀問責。健全完善部黨建工作領導小組工作機制,發揮好統籌協調作用。黨組織書記要自覺扛起抓黨建第一責任人職責,明責、履責、盡責,不做“掛名書記”。其他班子成員落實“一崗雙責”,抓好職責范圍內的黨建工作。 

  (十八)完善黨建工作督促推進機制。充分發揮政治巡視、黨建綜合督查、基層黨建述職評議考核及績效考核的重要作用,推進巡視督查考核有效銜接,強化結果運用,推動黨建問題整改和任務落實。強化自我監督,堅決防止“燈下黑”。加強機關黨的制度建設,強化制度約束,嚴格制度執行。探索開展對直屬黨組織紀委書記進行述職考核。在領導班子和領導干部年度考核中,加大抓黨建工作的權重,對黨組織負責人履行黨建責任情況形成評價意見,作為確定考核等次的重要依據。抓基層黨建綜合評價為“好”的黨組織書記,個人年度考核才能評為“優秀”。 

  (十九)加強黨建工作力量。按照全面從嚴治黨的實際需要,加強黨建工作機構建設,配強專兼職黨務工作人員。黨建任務較重、工作力量不足的,應在現有基礎上增加人員。新任黨組織、紀檢組織負責人年齡一般應能任滿一屆,連續任職一般不超過兩屆。建立新任黨組織書記任職談話制度。要注重選拔政治強、業務精、作風好的干部從事機關黨建工作,推進黨務干部和業務干部的交流。專兼職黨務工作經歷納入干部履歷。嚴把黨務干部入口關,把優秀干部特別是優秀年輕干部放到黨務崗位培養鍛煉,工作業績突出的注重提拔使用。加強專兼職黨務干部教育培訓,把黨務干部培養成政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。 

  (二十)加強黨建工作保障。堅持依規治黨,扎實推進全面從嚴治黨法規制度在部系統的貫徹執行,構建務實管用的黨建工作制度體系。嚴格按照有關規定,保障部系統黨建工作和活動經費,納入本單位年度經費預算。進一步加強黨建理論研究和經驗交流。 

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