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農業農村部直屬機關創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”實施意見

日期:2020-02-14 作者: 來源:農業農村部 【字號: 打印本頁
   為深入貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神,按照《中央和國家機關工委關于創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”的意見》及《中共農業農村部黨組關于堅持以政治建設為統領進一步加強部系統黨的建設的意見》要求,結合我部實際,制定本實施意見。 

  一、總體要求 

  創建模范機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實新時代黨的建設總要求,以黨的政治建設為統領,把做好“三個表率”、做到“兩個維護”作為主要任務,緊緊圍繞貫徹落實黨中央和部黨組決策部署,大力弘揚密切聯系群眾的工作作風,扎實推進基層黨建和業務工作深度融合,以機關黨建高質量發展推動實施鄉村振興戰略提供堅強保證。 

  創建模范機關要做到“五個堅持”,一是堅持旗幟鮮明講政治,永葆中央和國家機關作為政治機關的鮮明本色;二是堅持以上率下,一級抓一級,一級帶一級,逐級創建,全員覆蓋;三是堅持問題導向,把握特點規律,把創建過程作為破解新老難題的過程;四是堅持分類指導,科學精準施策,切實提高創建模范機關工作的針對性;五是堅持注重實效,以創促建、以創促改,推動黨中央決策部署堅決貫徹落實、黨的“三農”事業全面發展。  

  二、主要任務 

  創建模范機關的主要任務是,推動各級黨組織和黨員干部在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率,從思想上、政治上、行動上堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅決徹底、不折不扣落實黨中央部署要求。 

  (一)加強理論武裝,堅持學懂弄通做實,努力創建善于學習的模范機關。 

  1.強化思想理論武裝。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,持續開展理論學習。注重學用結合,推動黨員干部學深悟透習近平總書記關于“三農”工作、扶貧工作、全面從嚴治黨等重要論述,切實用習近平新時代中國特色社會主義思想破解農業農村改革發展難題。扎實推進學習型黨組織建設,充分發揮理論學習中心組示范帶動作用,堅持開展司局級干部理論文章征集評選。實施青年理論學習提升工程,建強青年理論學習小組,組織開展評選青年學習標兵等活動。 

  2.開展理想信念教育。用好“學習強國”、支部工作APP、機關黨建網等平臺載體,加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,開展黨史、國史、改革開放史和社會主義發展史教育。加強憲法和法治宣傳教育,引導黨員干部做尊法學法守法用法的模范。堅持和完善黨組織負責人每年為黨員干部至少講1次黨課制度,積極開展成就宣傳、典型宣傳,進一步加大形勢政策教育力度,堅定“四個自信”。深入推進機關精神文明建設社會主義核心價值觀建設,通過舉辦先進事跡報告會、制作宣傳短片等方式,加強對先進典型的宣傳推廣。通過佩戴黨員徽章、設立黨費集中交納日、創建黨員先鋒崗、黨員民主評議等措施,引導黨員增強黨員意識。 

  3.好意識形態工作。全面落實意識形態工作責任制,弘揚斗爭精神,敢于發聲亮劍,堅決反對和抵制各種錯誤言論。加強和改進思想政治工作,落實干部職工思想動態分析報告制度,加強分析研判。健全完善重大情況黨內通報制度,經常性開展談心談話,做到崗位變動必談、組織處理必談、發生家庭變故必談、發現苗頭性問題必談。進一步提高思想政治工作水平,防止簡單以政治學習和集體談話代替“一對一”的思想政治工作。 

  (二)提高政治站位,堅決做到“兩個維護”,努力創建對黨忠誠的模范機關。 

  4.嚴守政治紀律和政治規矩。深入學習、嚴格執行黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則、紀律處分條例等黨內法規,把帶頭做到“兩個維護”作為加強機關黨的建設的首要任務。帶頭嚴明黨的政治紀律和政治規矩,強化“四個意識”,堅決防止“七個有之”,切實做到“五個必須”,嚴格執行重大事項請示報告規定。堅持底線思維、增強憂患意識、發揚斗爭精神,及時發現、有效防控、果斷處置重大風險,嚴肅查處違反黨的政治紀律和政治規矩問題。 

  5.嚴肅黨內政治生活。認真貫徹落實新時代黨的組織路線,不斷強化基層黨組織的政治屬性和政治功能。貫徹執行民主集中制,認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活、主題黨日等制度規定,黨員干部應在民主生活會、組織生活會上就群眾反映、巡視反饋、談話函詢、個人需報告的重大事項及有關問題進行報告,著力提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。認真制定并嚴格執行黨建活動計劃,組織開展“主題黨日”優秀案例評選活動。 

  6.提高黨員干部政治本領。著力提高黨員干部從政治上認識和處理問題的大局觀,在貫徹落實黨中央和部黨組決策部署、應對重大斗爭和突發事件、完成急難險重任務中提高黨員干部辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風險的政治能力。經常性開展忠誠教育,加強黨性修養,弘揚和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔價值觀,教育引導黨員干部堅決抵制庸俗腐朽的政治文化,自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕。 

  (三)強化責任擔當,促進黨建與業務深度融合,努力創建干事創業的模范機關。 

  7.堅決貫徹黨中央決策部署。把做到“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上,體現在履職盡責、做好本職工作的效上,體現在黨員、干部的日常言行上。堅持和加強黨對“三農”工作的集中統一領導,不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記關于“三農”工作的重要指示批示精神,自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表,確保政令暢通、令行禁止,確保各項工作部署政治方向正確、政治效果良好。堅持求真務實,于探索創新,不斷提高攻堅克難能力,完成好脫貧攻堅重大政治任務。堅持落實全面從嚴治黨“兩個責任”,深入推進反腐敗斗爭。 

  8.推動黨建與業務深度融合。堅持政治建設貫穿于“三農”工作的各方面和全過程,積極探索機關黨建規律,找準黨建工作與業務工作的結合點,在統領、結合、滲透上下功夫,以堅定的理想信念、過硬的政治素質、優良的工作作風為業務工作開展提供堅強保證。聚焦新職責新使命,統籌實施鄉村振興戰略,扎實做好非洲豬瘟防控和穩定生豬生產、農村人居環境整治等重點工作,堅決守住糧食生產底線和農產品質量安全紅線。堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查,進一步加強督促指導、典型引領、制度落實,圍繞中心抓黨建,抓好黨建促業務,著力破解黨建與業務“兩張皮”問題。 

  9.鍛造堅強有力的基層黨組織。加強對不同類型基層黨組織分類指導,聚焦基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障,抓實黨支部和黨小組建設。各單位黨組織每年至少專題研究1次黨支部建設工作,經常對黨支部建設情況進行分析研判。認真落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》及基層黨組織建設質量提升三年行動計劃,著力解決部分基層黨組織弱化虛化邊緣化問題。以提升組織力為重點,突出政治功能,健全完善基層黨支部工作機制,積極推動黨支部活動方式創新,總結提煉、推廣運用支部工作法,扎實推進黨支部標準化規范化建設,做到政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強,充分發揮支部戰斗堡壘作用。 

  10.建設優良黨員隊伍。樹立黨建業務“雙強”干部用人導向,選好配強黨支部書記和委員,健全黨支部委員履職培訓制度。堅持把政治標準放在首位,提高黨員教育管理工作質量,建設政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格的黨員隊伍,教育引導廣大黨員充分發揮先鋒模范作用,高質量完成本單位工作任務,認真做好本職工作,不斷創造一流工作業績。選樹基層先進典型,加強宣傳推廣。 

  (四)牢記初心使命,持之以恒正風肅紀,努力創建為民務實清廉的模范機關。 

  11.貫徹黨的群眾路線。深化拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,強化全心全意為人民服務的宗旨意識,把人民立場貫徹到作決策、促落實、做工作的全過程,堅持把群眾的滿意度作為衡量工作的最高標準,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。著力為群眾辦實事、辦好事、解難事,充分發揮群團組織橋梁紐帶作用, 進一步加強群團工作,積極改善職工福利,做好困難職工幫扶和送溫暖工作。深入基層調查研究,完善和落實黨員領導干部基層聯系點等聯系群眾制度,繼續抓好直屬黨組織與貧困村黨組織結對幫扶、聯學共建。 

  12.狠抓作風和紀律建設。持之以恒正風肅紀,堅持把紀律和規矩挺在前面,深化運用監督執紀“四種形態”,抓好紀律教育、政德教育、家風教育,常態化開展警示教育,引導黨員干部做到忠誠、干凈、擔當,建設風清氣正的政治機關。持續加強廉政風險動態防控,嚴格監督執紀問責。建立健全黨員干部廉政檔案,嚴格按規定報告個人有關事項。認真貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神,持續深入整治“四風”老問題和新表現,堅決整治形式主義、官僚主義特別是表態多調門高、行動少落實差等突出問題,堅決糾治“機關病”和“衙門作風”,尤其是農業扶貧領域形式主義、官僚主義問題和侵害群眾利益的違紀問題。堅決貫徹黨中央關于“解決形式主義突出問題為基層減負”有關要求,改進文風會風,防止和糾正不作為、慢作為等不良風氣。 

  三、組織實施 

  (一)高度重視。創建模范機關是落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神、推進中央和國家機關黨的建設高質量發展的重要舉措。各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨主體責任,充分認識創建模范機關的重大意義,堅決做好“三個表率”、做到“兩個維護”,創新理念、思維、方法、機制,努力建設模范機關,用創建工作的實際成效推動黨建和業務工作高質量發展。 

  (二)把握重點。各級黨組織要把握重點、精準發力,把創建模范機關的發力點著重放在“兩個維護”的行動和效果上、放在學懂弄通做實黨的創新理論上、放在基層組織組織力提升上、放在實現良好政治生態上、放在制度落地見效上。要堅持問題導向,把握客觀規律,掌握科學方法,在補短板、強弱項上下功夫。要不斷總結經驗,破解難題,改革創新,把創建模范機關融入黨建工作和業務工作之中。 

  (三)壓實責任。各級黨組織書記要自覺扛起全面從嚴治黨第一責任人職責,聚焦加強組織領導,強化責任擔當,認真抓好本單位模范機關創建工作。黨辦(綜合處、辦公室)要加強創建工作保障,精心組織實施。群團組織要充分發揮聯系廣泛的優勢,積極引導各自所聯系群眾參與到創建模范機關工作中來。 

  (四)細化措施。各直屬黨組織要對標對表創建模范機關的總體要求和主要任務,結合本單位工作職責和人民群眾期待,制定本單位創建模范機關的實施方案,結合黨建和業務工作實際,全面細化創建措施。要堅持當前與長遠相結合,既要對標對,抓好當前的任務落實,在提高標準和質量上下功夫;又要著眼未來,高起點謀劃好今后黨建工作,推動黨建工作質量提升取得明顯成效。 

  (五)弘揚先進。各直屬黨組織要注重培育、選樹先進典型,充分發揮示范引領作用,結合“兩優一先” 評選表彰、優秀主題黨日案例評選等,激勵黨員、干部和基層黨組織爭做先進、爭做模范,使創建模范機有堅實的依托。要結合實際選樹本單位創建模范機關活動中的先進典型,注意總結推廣創建模范機關的好經驗好做法,營造對標先進、學習先進、爭做先進的共創共建氛圍。 

  (六)確保實效。各直屬黨組織要把建設模范機關、推動機關黨建高質量發展作為目標,把創建模范機關作為重要手段,建立責任落實、督促檢查、典型激勵、考核問責、動態管理等長效機制,求真務實、持續用力,力戒形式主義。以釘釘子精神落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神,切實解決“燈下黑”、“兩張皮”等突出問題。堅持開門搞創建,廣泛聽取黨員、群眾的意見建議,使創建模范機關的過程成為提升黨建質量、破解發展難題、推動事業發展的過程。把創建模范機關工作作為機關黨建述職評議考核的重要內容,加強指導督促,強化跟蹤問效。 

  農業農村部直屬機關黨委      

  2019年11月12日     

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